解读政策一定要“咬文嚼字”

今天的文章比较短，而且风险比较大，就不展开了。只给大家说说方法论，点到即止。

今日有一个新的政策，国家发展改革委对最新的《市场准入负面清单（2021年版）》向社会公开征求意见。

这个负面清单，最直白的说就是告诉各行各业所有人，这些行业不准进，别等到受到损失又各种抱怨。小镇特别建议正在或准备创业的朋友们好好读一读，就算不准备创业，如果想了解国家发展规划，这也是一份很不错的参考。

这个清单有很多内容，但是网上比较关注的是关于新闻采编播发业务的。这也可以理解，毕竟相比其他行业，这方面的限制对各媒体影响最大，自然受到更多的关注。具体内容不一一赘述了，看下面截图就好。

看到这个消息后，有了很多解读，大多数不怎么靠谱，也包括小镇在中央部委的一些朋友们，由于不了解新闻传媒行业，也出现了一些误读。比如认为公众号、微博、网易或者头条等将被禁止等等。

很显然，不是的。

这里有三个点：

第一：提到的规定基本上在过去一直这么做的，只是以负面清单的形式做了一次汇总，更加清晰了。

第二：注意不是主管新闻传媒的几个部门，而是国家发展改革委这一个主管改革和发展的部门出台，这里面的区别也需要理解。

第三：还是有一些新的规制，这跟最近的整顿是有关系的，针对行业一直存在的问题。

具体的不展开了，容易被删，就谈谈如何避免错误解读吧。

有的朋友会把这个政策解读偏了，认为会特别大规模的整顿，根本是对政策缺乏咬文嚼字的耐心和习惯，又或者找不对点。

一定要明白，中国的政策用词是非常严谨的，而且用的词和普通社会上惯常用的不一样，如果搞不清楚这个基本，那后面的分析基本就不用看了。大家也可以借这种政策解读的机会，把一些浑水默许瞎胡闹的号取关了。

比如：

“新闻”和“媒体”的区别。

一定要明白，“新闻”在中国是极为特殊的，一定要把这个跟其他媒体区分开。

怎么区分呢？有一个比较简单的标准：能不能发布一手信息，也就是能不能采编发布一些东西，是不是原创。

进一步就涉及互联网领域的两种新闻信息服务资质：“一类”和“二类”。

一类资质指的通常是中央、地方重点新闻网站和全国性的行业新闻网站，拥有采访权，属于“互联网新闻信息采编发布服务”，今天北京就再次公布了得到批准的20家单位，全是官方的。

二类资质就是只能转载，不能进行采访工作，像头条腾讯网易等等都是这类，属于“互联网新闻信息传播平台服务”。

今天这个负面清单提到的，主要针对一类的采编发布。

这个政策，让小镇比较关注的是三点：

一是：“非公有资本不得经营新闻机构的版面、频率、频道、栏目、公众账号等”。

还是要咬文嚼字，注意是“新闻机构”的，指的还是第一类有采访权的，这里面就涉及到行业惯常的操作，比如外包等，具体不展开了。

二是“非公有资本不得从事涉及政治、经济、军事、外交，重大社会、文化、科技、卫生、教育、体育以及其他关系政治方向、舆论导向和价值取向等活动、事件的实况直播业务”。

这一点实际执行的时候就需要更细化的规定了，未来影响会很大，比如最直接的体育赛事直播就不是谁都能做的了，那其他的呢？这个也不适合展开。

三是“非公有资本不得引进境外主体发布的新闻”。

还是要咬文嚼字，注意是“境外主体”，可不是像有些人说的只要是境外的都不行、都不能引进。

这里的“主体”指的是国外官方，可不是“境外媒体”。打个比方，像前段时间直接把美国司法部的文引进来，这事儿可不是非公有资本可以干的。

至于最后的“非公有资本不得举办新闻舆论领域论坛峰会和评奖评选活动”，这又是一个行业老事了，也是个利益集中的点，也不展开了。

今天大概这样，利益相关的点尽量都避开了，省的再被删文封号，大家有兴趣的话就自己再研究下。

本来想着要不要走付费，哪怕1元也能控制下传播范围，减少举报之类的事，也就能写的更清楚点。但是想想也没必要，毕竟这事跟大多数人没太大直接关系，就点到为止吧。

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